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在變動不斷的全球經貿環境中，企業永續經營（ESG）已從行銷口號轉變為實質的生存競爭力。而在台灣，一個能夠同時滿足環境保護（E）、社會責任（S）與公司治理（G）的關鍵解方正逐漸浮現，那就是「地方創生」。
隨著政策正式邁入 3.0 時代，「地方創生」不再只是偏鄉發展的專利，更是企業深化在地連結、實踐永續共好的策略場域。透過社會影響力與永續發展的結合，企業能在此階段找到轉型契機。本文將深入解析地方創生 3.0 如何成為企業在 2026 ESG 評鑑中脫穎而出的關鍵密碼。
台灣地方創生：從 1.0 到 3.0 的價值轉型
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從政府主導到全民參與的地方創生發展脈絡
台灣的地方創生發展可追溯至 2019 年的「地創元年」，國家發展委員會因應人口過度集中都市與偏鄉老化失衡問題，擬定《地方創生國家戰略計畫》。「地方創生1.0 階段」的核心在於由政府主導，透過挖掘地方 DNA、凝聚共識，引導民間投資與青年人才返鄉。
隨著經驗累積，「地方創生2.0 階段」則進一步強化地區性輔導支持體系，成立「青年培力工作站」及北、中、南、東「各分區輔導中心」。而自2026年起，則正式迎來「地方創生 3.0」深化期（2025-2028年）。「地方創生3.0 階段」這是一個從「補助導向」全面轉向「投資導向」的關鍵轉折，強調跨域合作與民間參與，將地方創生視為實踐企業 ESG 的重要場域。
地方創生 3.0 的核心動能：企業 ESG 的深度結合
在「地方創生3.0 階段」，最大的變革在於從「補助導向」轉向「投資導向」，強調企業參與的重要性，透過企業的專業資源與策略布局，與地方團隊的在地洞察相輔相成。
企業不再只是單次性的公益贊助者，而是地方發展的策略夥伴。透過平台整合與資源媒合，企業能將自身技術、通路與資金導入在地場域。這種「價值共創」的模式，讓地方團隊具備敏銳洞察與執行力，與企業的策略布局相輔相成，共同創造具備永續價值的創新解方。
關鍵評鑑指標：2026 ESG 治理評鑑納入地方創生
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ESG 社會面 S-3 指標：建立具備韌性的地方創生支持網絡
2026年，國家發展委員會已與金管會、證交所合作，將地方創生範例納入「ESG 評鑑」。在社會面 S-3 指標中，企業參與地方創生的績效成為重要項目，並納入相關範例。例如在南部地區，當面對天災重創時，深耕在地的團隊與支持企業能迅速對接，維持偏鄉長輩送餐服務，並轉化為物資中轉節點。
這種合作模式能顯著提升社區韌性，企業透過投入經費協助偏鄉修繕、推動防災宣導課程，不僅履行社會責任，更在公部門體系外建立了一套堅實的守護網絡。這些具體的社會影響力揭露，正是目前公司治理評鑑中極受重視的量化績效。
ESG 治理面 G-32 指標：地方創生場域轉型與長期策畫
治理面 G-32 指標則強調企業如何將 ESG 策略與場域轉型緊密連結。
以擁有百年歷史的糖業文化場域為例，在企業協助下轉型為地方創生基地，利用土地資源提供青農返鄉養殖或耕作。企業定期揭露這類具體推動計畫，包括培力、通路合作或採購支持等，皆能有效提升治理績效分數。
企業實踐地方創生 3.0 的三大模型：從加速器到生態圈
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根據國發會與資誠（PwC）的分析，企業參與地方創生已演化出三種成熟的合作模型，分別是「加速器型」、「價值整合型」與「生態建構型」。這三種模式協助企業結合本業能力，與地方團隊共同打造具備產業發展與社會影響力的永續生態圈。
模型1. 加速器型：協助地方創生團隊體質升級
企業扮演加速器的角色，提供地方創生團隊資金、技術與專案等協作，協助團隊改善經營體質、擴大產能。企業通常會依據營運總部所在地、創辦人家鄉，或 TNFD中評估具備重大性衝擊的地點以及相關主題，來進行區域性產業發展與活絡。
模型2. 價值整合型：企業核心本業與地方創生共創，打造新市場
價值整合型則強調企業結合核心本業，與地方創生團隊，共同發展具地方特色的產品或服務，創造市場價值差異化。長期來說，若能夠打造出具體的差異化產品或服務，將地方創生團隊納入商業供應鏈，創造穩定營收。這類模式讓企業能直接運用其核心競爭力，協助地方團隊跨越經營門檻。
模型3. 生態建構型：跨域整合解決系統性問題
針對複雜的社會問題，例如: 樂齡友善、生物多樣性等議題，結合企業資源、地方創生在地網路與第三方產官學多方資源，共同打造長期、策略性、跨域整合的解方，這類合作能同時解決社會安全與環境保育問題，也展現企業在應對氣候變遷與社會變遷時的領導力。
這類跨域整合的模式，是地方創生 3.0 追求共榮生態圈的最佳展現。
結論：讓地方創生成為企業永續的新篇章
地方創生 3.0 的核心不僅是經濟發展，更是一場關於「價值」的長期賽跑。當企業能夠掌握「循環經濟」、「社會影響力（SROI）」與「生物多樣性」等永續關鍵字，並結合2026年 ESG 評鑑，地方創生將成為企業展現 ESG 實力的最佳舞台。
現在正是企業從「一次性捐助」轉向「策略投資」的轉捩點。透過與地方創生團隊的深度共創，我們不僅能解決城鄉失衡問題，更能為台灣的永續未來打造一個更具韌性、更具競爭力的共榮生態圈。
Q1：地方創生 3.0 與過往的 1.0、2.0 階段最大的差異為何？
A： 最大的核心轉型在於「從補助轉向投資」。
1.0 階段側重於政府引導與 DNA 挖掘；2.0 階段強化了青年培力支持系統。而 3.0 階段則強調「跨域共創」，將企業視為策略夥伴而非僅是贊助者。此階段透過將地方創生納入公司治理評鑑指標，驅動企業運用核心競爭力（如通路、技術、資本）與地方團隊進行深度商業合作。
Q2：企業參與地方創生，對於「ESG評鑑」具體有什麼加分作用？
A： 在 2026 年的評鑑體系中，地方創生績效主要對應 社會面 (S) 與 治理面 (G)。例如，S-3 指標考核企業是否建立韌性的地方支持網絡（如災後物資支援體系）；G-32 指標則關注場域轉型與長期策略揭露。企業若能提出具備量化社會影響力（SROI）的長期計畫，而非單次捐款，將獲得更高的評鑑分數。
Q3：中小企業資源有限，是否也能參與地方創生 3.0？
A： 可以。中小企業可採取「價值整合型」模式，透過採購地方創生團隊的產品作為企業禮品，或將在地特色納入供應鏈。雖然資源規模不如大企業，但中小企業具備靈活性，能更快速與在地團隊進行試錯與小規模商業模型實驗。
Q4：什麼是「加速器型」的地方創生合作模式？
A： 這是企業扮演「導師」與「加速者」的角色。企業提供專業知識（如財務管理、數位行銷、產品認證等）協助地方團隊提升經營體質。通常企業會選擇營運總部所在地、創辦人家鄉，或是依據 TNFD（自然相關財務揭露）評估後具有重大衝擊風險的場域進行深耕，以達成環境與社會的雙重保護。
Q5：如何衡量企業投入地方創生的成效？
A： 除了傳統的 KPI（如參與人數、獲利）外，目前國際主流採納 SROI（社會投資報酬率） 來量化每一塊錢投入所產出的社會價值。此外，企業亦可透過揭露其對社區韌性提升、生物多樣性恢復、或是青年返鄉就業率的影響，作為永續報告書（ESG Report）中的重要量化數據。
文獻參考:
- 國家發展委員會（2025）。地方創生 3.0 發展計畫（2025-2028 年）：從補助導向轉向投資導向之策略研究。台北市：國家發展委員會。
- 金融監督管理委員會（2025）。2026 年上市上櫃公司治理評鑑指標修正要點：ESG 社會影響力揭露規範。台北市：金管會證期局。
- 資誠聯合會計師事務所（2024）。企業落實地方創生路徑報告：從 ESG 到價值共創的策略藍圖。台北市：PwC Taiwan。
- 張力元、林建宏（2024）。設計思考導入地方創生之社會影響力評估研究。設計學報，29(2)，45-68。
- Global Reporting Initiative. (2023). GRI 204: Procurement Practices & Local Community Engagement Standards. GRI Standards Press.
- Porter, M. E., & Kramer, M. R. (2011). Creating Shared Value: How to reinvent capitalism—and unleash a wave of innovation and growth. Harvard Business Review, 89(1/2), 62-77.
- Taskforce on Nature-related Financial Disclosures (TNFD). (2024). The TNFD Recommendations on nature-related issues for corporate reporting.
